抚顺市监管食品 保障人们健康

    4月26日，市人大常委会举行专题询问会，对市政府落实我市城乡居民生活保障工作情况评议意见和市政府落实市人大常委会对露天市场食品专项工作评议进行了专题询问，市政府相关部门领导接受询问。食品，事关千家万户，本报特别选择此次询问会中对市政府落实市人大常委会对露天市场食品专项工作评议的专题询问内容进行刊登，以飨读者。
　　关于畜产品监管
　　刘远征（市人大常委会组成人员）：食品与百姓的生活息息相关，我市目前对集贸市场畜产品是如何监管的，下一步还将采取哪些措施？
　　付学（市工商局局长）：工商局主要负责对未经定点屠宰销售的食品进行查处。首先严把猪肉等产品的准入关，确保源头产品质量。其次，对产品进行过程监管，一经查处问题畜肉产品，工商部门追溯问题根源，联系相关部门进一步查处，发现不属于工商部门的问题，通报给相关部门；不属于本地区的，通报给相关地区。而对非本市的产品将通报相关负责部门进行核实。对业户进行行政指导监管，在我们可以行使的权力范围内，同业户签订责任状，并帮助业户拟定责任制度，使业户能够自律。
　　张国恒（市畜牧局局长）：食品是分阶段管理，畜牧局分管生产环节，也就是抓源头。我们注意把好3个关口，一是投入品关口，即饲料关口，由专门的饲料所对饲料产品的进行检测，主要是孔雀石绿、苏丹红、三聚氰胺等违禁品。去年，我们共检测了15批次，发现有两个批次有孔雀石绿问题。
　　二是把好产品监测关，去年共监测3484批次，其中市场1465批次，农户家1919批次。针对瘦肉精问题，我们与农户建立承诺制度，不使用瘦肉精。
　　三是检疫关，去年对全市48个猪和禽的屠宰点派驻厂员进行检疫，针对传染病和囊虫等派驻厂员进行检疫。检出的问题产品都做无害化处理。
　　在市场方面，我们通过巡查、接受举报，密切关注市场。节假日期间对产品进行巡查，去年共查处问题畜产品64.32吨，违规事件201件。
　　关于市场建设及占路市场
　　崇凤英（市人大常委会组成人员）：在加强集贸市场规划建设方面采取了哪些措施？对逐步清理占道市场有哪些打算？
　　张哲（市服务业委主任）：随着城市建设速度的不断加快，人们生活水平不断提高，现有的农贸市场在数量、布局、设施上存在不足，给居民的生活带来了很多不便。市政府对此尤为重视，在制定全市“十二五”经济和社会发展规划时，将农贸市场建设纳入“十二五”规划。
　　去年，围绕核心问题制定了两个详细的规划，一是结合榆林采煤沉陷区的整体利用和改造，制定了榆林采煤沉陷区市场区建设的共享规划。该规划经过市政府讨论通过，目前正在组织实施中。
　　二是制定了全市中长期集贸市场建设规划。围绕这两个规划，市政府相关部门以及涉及的城区积极投入到此项工作中，通过规划的实施以及招商引资、政策引导支持，要在“十二五”期间围绕我市带状居住结构，建设一个中央商务区（即新抚区的站前地区）、5个地区级的商业中心（望花区的七百地区、顺城区的新华地区和城东地区、东洲区的小甲邦地区和抚顺经济开发区地区）和23个区域商业中心。这种商业布局是结合街道的布局和人员的集聚情况而规划的。如榆林地区将在现有的水果市场基础上，建立蔬菜市场、肉产品市场、熟食市场、水产品市场等市场。“十二五”期间，我市将通过“一个中心，5个副中心，以及23个布点”，建成标准化菜市场和不同档次的超市，从根本上解决占路经营的问题。
　　关于规划的实施，我市将通过政府投入和市场化相结合，推进规划的实施。比如榆林地区，政府将在此建成路面30米宽的“一纵两横”3条主要道路，以便于蔬菜运输，预计“十一”期间蔬菜市场一期将投入使用。同时，以县区为主，各相关部门协调推进规划的实施，通过引进国内大型超市，弥补农贸市场上的不足；因地制宜，多层次推进规划进程，结合旧城区改造进行农贸市场的规划；便民利民，疏堵结合推进规划进程。通过实施以上措施，在“十二五”末我市农贸市场将有很大改观。
　　武斌（市城管局副局长）：清理占路市场，是政府在城市管理中的一个现实任务，也是管理的一个难题。彻底清理占路市场，是我们局的工作目标。清理占路市场是系统工程，需要各个部门齐抓共管，共同努力。由于城市发展，市区两级政府和相关部门正在做全市的市场规划。市场建成一个，我们就及时引导旧有占路市场的业户进厅经营，同时清理相应的占路市场。相信通过一个时期的努力，能够达到彻底清理占路市场的目标。
　　关于不合格农产品
　　卢广丰（市人大常委会组成人员）：露天集贸市场点多、面广，经营人员流动性比较大，管理起来难度也大。如何处理集贸市场销售不合格农产品？各相关职能部门如何及时发现不合格产品，对不合格产品能否做到及时销毁，并追查来源？同时如何处罚销售者？
　　付学（市工商局局长）：对不合格农产品，我们工商局的职责是依照《农产品质量法》的职责，依法处罚；二是对检测不合格的产品责令下架销毁。如何发现不合格农产品？我们通过百姓的举报、检测和倒查，来发现不合格产品。另外，我们还通过3种途径来管理，督促业户建立台账，加强巡查，利用快检手段查找问题农产品。去年在工商部门销毁不合格产品2吨左右。
　　祁伟（市农委主任）：市场上的农产品是否存在问题，农业行政主管部门主要负责初级农业产品，即从农业活动中获取的植物和微生物及其产品，未加工的农产品即为初级产品。市场上的农产品监管由省农产品和监督管理局每月抽检600个批次左右，包括农贸市场以及超市。抽检后，如果是省内其他市生产的农产品将反馈到当地，如果是省外的将反映到省农产品和监督管理局，反馈到其他省。
　　关于小作坊、小餐饮点
　　袁淑琴（市人大代表）：在现有监管体制下，如何加强露天市场上小作坊、小餐饮点的监管？
　　李斌（市食品药品监督管理局局长）：去年，我们经过对露天市场多次调查，终出台了《抚顺市露天市场餐饮服务管理规范》。该规范共17条，明确了责任人及各监管部门的相关职责，主办者在业主进来之前，要求其必须达到某种条件，如体检、和加工的基本过程等。此外，通过对全市15个市场的监督检查，下发监督意见书；合格者可在市场经营，不合格者坚决“请”出市场。
　　付学（市工商局局长）：对于露天经营的小作坊，我们始终将抓业户自律放在首位，只有业户增强食品意识，才能确保监管取得实效。下一步，我们将针对现有的散业户中存在隐患的小作坊出台禁入市场的相关政策，坚决把好这道关。
　　关于农产品生产环节的监管
　　孙先进（市人大常委会组成人员）：如何监管农产品生产环节质量？哪些农产品不得销售？
　　祁伟（市农委主任）：对于生产环节的监管工作，首先要抓源头，对投入品即种子、化肥、农药，还有其他的生物调节剂进行把关。对全市营销投入品的560余家企业和门点进行台账和经营账目的监管，要求每个经营门点必须建立台账，了解其从哪儿进货地点、品种和销售数量等内容。台账要保存两年，如果没有台账，我们要进行处罚。
　　其次是教育农民、企业、合作社。通过培训使农民、企业、合作社掌握基本知识，让农民了解什么样的农药可以使用，农药怎么使用，农药残留多长时间才能够采摘上市……了解违禁农药的种类及农药的使用方法。
　　三是实行检测。除了对市场抽样到省里检测外，生产环节则由我们自己检测。每年平均在4000至5000批次，去年检了4600批次。对生产企业和农户实行抽样检测。
　　四是建立自律机制，按照法律，要求企业和合作社要有自检设备，自检不合格的不上市、不销售。
　　，我们结合三品认证“无公害食品、绿色食品、有机食品”，推行标准化生产，目前我们对三品环境认证面积达到106万亩，生产面积76万亩。
　　以下农产品不得销售：，含有国家严禁使用的农药和化学品的农产品；第二，农药、化肥、化学品和重金属残留超标的农产品；第三，腐败变质的农产品；第四，保鲜剂添加未达到国家强制标准的农产品等。